2023年11月7日，《取消外国公文书认证要求的公约》正式在我国落地生效。企业向墨西哥、巴西等客户出口产品时，自由销售证书办理贸促会商事证明后，再申请中国附加证明书，即可替代传统"贸促会认证 + 外交部认证 + 目的国驻华使领馆领事认证"的多重手续。用"一步式"附加证明书取代传统领事认证方式，既缩短了认证时间，又使自由销售证书在《公约》成员国之间互认更加便捷高效，极大方便了企业出口清关、产品注册和市场准入。
01 什么是自由销售证书
自由销售证书英文通常称为 Free Sale Certificate，简称 FSC 或 CFS，也叫出口销售证明书。它是由中国国际贸易促进委员会、中国医药保健品进出口商会、药监局、行业协会或检测监管部门等机构出具或认证的证明文件，主要用于证明相关产品符合中国法律法规要求，可以在中国境内合法生产、销售或出口。
这里有一个容易被忽略的点：自由销售证书的价值不止于一纸证明。它直接影响产品在进口国的通关效率和市场准入资格，尤其适用于医疗器械、药品、化妆品、食品、保健品、消毒产品等监管较严格的行业。
02 自由销售证书来源
自由销售证书来源于出口企业向有权机构提交的申请。企业一般需要提交自由销售证书申请表、营业执照、生产许可证、产品检测报告、以往出口报关单、购销合同、生产商资料等材料；贸促会、商会、药监局或行业主管部门审核后，出具或认证自由销售证书，证明其产品在国内可自由销售并符合出口相关要求。
03 自由销售证书目的
自由销售证书的核心目的，是向墨西哥、巴西等进口国客户、海关、卫生监管部门或产品注册机构证明：该产品在中国市场合法存在、合法生产或销售，并可作为进口国办理清关、注册、备案、销售许可的重要佐证材料。对南美、中东、东南亚等市场的进口监管而言，自由销售证书往往是产品准入链条上的关键一环。
04 海牙认证适用范围
海牙认证适用范围取决于文件出具国和使用国是否均为《海牙公约》缔约国。中国与墨西哥已于2023年11月7日起在该双边关系中正式实施《公约》；巴西也是《公约》适用国家。因此，中国境内出具的自由销售证书，经贸促会商事证明或公证等前置处理后，再由中国外交部或授权地方外事办公室签发附加证明书，即可送往墨西哥、巴西等缔约国使用，无需再办理传统领事认证。
05 什么是附加证明书
附加证明书是文书出具国主管机关为公文书签发的一种验证证书，具有《公约》要求的固定内容，具体包括文书出具国、签署人及其身份、印鉴名称等文书基础信息，以及签发地、日期、签发人信息、附加证明书编号、签发机关印鉴与签名等证明信息。为了方便公文书在国际间顺畅流通与使用，附加证明书通常采用包含英文、法文及本国语言在内的多语范本。公文书加贴附加证明书后，可直接送往《公约》缔约国使用，无需办理传统领事认证。每份附加证明书都有一个公开注册的编号，用文方可利用文书出具国提供的核查渠道验证其真伪。
附加证明书与领事认证书功能等同，仅证明公文书上最后一个印鉴、签名属实，不对公文书内容本身的真实性和合法性负责。自由销售证书内容真实性仍遵循"谁出具，谁负责"原则。
06 海牙认证流程
步骤一：准备自由销售证书。企业应先确认产品是否属于法检商品、许可证管理商品或强制性认证商品，并按要求准备自由销售证书英文版、营业执照、生产许可证、检测报告、报关单、购销合同、生产商资料等文件。自由销售证书建议使用英文或中英文双语版本，以便墨西哥、巴西客户审核。
步骤二：办理贸促会商事证明或公证。中国国内出具的文件送往国外使用时，通常应先由公证机构公证或由证明机构证明，再向外交部或其委托的地方外办申办附加证明书。自由销售证书实务中常见路径为：企业提交申请，本地贸促会或认证中心受理后，送深圳市外事办、广东省外事办或北京外交部办理附加证明书。
步骤三：提交附加证明书申请。企业需填写《海牙附加证明书申办表》《商事证明书申请表》《授权印章签字声明函》等表格，并提交认证文件、营业执照复印件、翻译件及其他佐证材料。深圳市本地企业一般可走"企业申请—本地贸促会受理—深圳市外事办"路径；广东省内深圳以外企业通常送广东省外事办；广东省外企业一般送北京外交部。
步骤四：等待附加证明书签发。地方外办或外交部审核文件后，对符合要求的自由销售证书商事证明书加贴或签发附加证明书。深圳市贸促会公开信息显示，深圳企业送深圳市外事办的附加证明书费用包括外事办认证费、贸促会商事证明书费、代办费等，如需外文翻译，按语种和字符数另行计费。
步骤五：接收附加证明书并交付客户。完成附加证明书后，企业应核对文件名称、编号、签发机关、二维码或核验网址是否完整，然后将自由销售证书、附加证明书及翻译件一并寄送给墨西哥或巴西客户。中国附加证明书支持在线核验，可通过中国领事服务网或扫描证书二维码进行验证。
07 海牙认证核验
根据《公约》规定，缔约国主管机关应对其签发的附加证明书建立登记册，并应任何利害关系人的申请，核实附加证明书的真实性。如需核验我国签发的附加证明书真伪，可通过访问中国领事服务网"文书核查"栏目下"领事认证/附加证明书核查"系统，输入认证号和贴纸号进行核验，或手机访问附加证明书上的核查网址并扫描二维码进行核验。
08 墨西哥和巴西客户的特别注意事项
自由销售证书用于墨西哥客户时，建议优先准备英文版本，并提前确认是否需要葡萄牙语翻译件。墨西哥官方语言为西班牙语，巴西官方语言为葡萄牙语，因此企业应根据客户、清关代理或监管机构要求决定是否增加翻译。
这里有一个实务上的关键提醒：自由销售证书不是孤立使用的。墨西哥、巴西客户往往不会只盯着这一份文件，还可能要求同时提供营业执照、生产许可证、检测报告、授权书、商业发票、装箱单、原产地证、出口报关单等配套材料。建议企业一次性确认客户文件清单，避免重复认证。