2023年11月7日，《取消外国公文书认证要求的公约》正式在我国落地生效。外贸企业向墨西哥、巴西客人提供自由销售证书时，只需办理附加证明书，免去传统"贸促会认证 + 墨西哥/巴西使领馆领事认证"的双重环节。用"一步式"简便证明手续取代传统领事认证方式，既缩短了认证时间，又使自由销售证书在《公约》成员国之间互认更加便捷高效，极大方便了企业出口清关、产品注册和市场准入。
01 什么是自由销售证书海牙认证
自由销售证书，英文通常称为 Certificate of Free Sale，简称 CFS 或 FSC，是国际贸易中用于证明出口产品在原产国合法生产、合法销售并可自由销售的重要文件。它常用于食品、化妆品、医疗器械、药品、日用品、消毒产品等出口场景，是进口国海关、监管部门或买家判断产品合规性的重要依据。
自由销售证书海牙认证，是指中国内地企业先办理贸促会自由销售证明书或自由销售证明，再由外交部或其授权地方外事办公室加贴 Apostille 附加证明书，从而使该证书能够在墨西哥、巴西等《公约》成员国直接使用。对企业来说，这意味着原本繁琐的领事认证流程被压缩成一道手续，时间和费用双双下降。
02 自由销售证书海牙认证来源
自由销售证书本身并非海牙认证制度的产物，而是国际贸易实践中形成的产品合规证明。在中国，企业可通过中国国际贸易促进委员会及其授权地方贸促会、行业贸促会申请办理自由销售证明书。
海牙认证制度则来源于 1961年《海牙关于取消外国公文书认证的公约》，又称《取消外国公文书认证要求的公约》。该公约由海牙国际私法会议起草，目的是简化跨国公文书流转程序，用附加证明书取代传统领事认证，提升国际经贸和人员往来效率。
03 自由销售证书海牙认证目的
自由销售证书海牙认证的核心目的，是让中国企业出具的自由销售证书能够被墨西哥、巴西等《公约》成员国官方、银行、海关和客户认可，从而顺利完成清关、产品注册、市场准入、合同履约和信用证交单。
对企业而言，这项认证带来三个实实在在的好处：
- 减环节：取消使领馆认证环节，流程大幅简化
- 省时间：文件跨国流转周期明显缩短
- 降成本：减少中介服务费和往返沟通成本
04 自由销售证书海牙认证适用范围
自由销售证书海牙认证是否适用，取决于目的国是否为《公约》缔约国。中国与墨西哥之间自 2023年11月7日起适用《公约》；巴西也是《公约》缔约国，中国企业送往墨西哥、巴西使用的自由销售证书，通常可办理附加证明书，无需再办理墨西哥或巴西驻华使领馆领事认证。
需要特别注意的是，自由销售证书主要适用于产品出口合规证明场景，例如：
- 产品在中国合法生产并可自由销售
- 出口产品符合中国相关标准
- 用于进口国产品注册、清关、备案或买家审核
- 如果目的国或客户还要求营业执照、授权书、商业发票、原产地证、检测报告等文件一并认证，企业应提前确认文件清单，避免只认证自由销售证书而导致后续补件。
05 什么是附加证明书
附加证明书是文书出具国主管机关为公文书签发的一种验证证书，具有《公约》要求的固定内容，具体包括文书出具国、签署人及其身份、印鉴名称等 4项文书基础信息，以及签发地、日期、签发人信息、附加证明书编号、签发机关印鉴与签名等 6项证明信息，合计 10个要素。
为了方便公文书在国际间顺畅流通，附加证明书通常采用包含英文、法文及本国语言在内的双语或三语范本。自由销售证书加贴附加证明书后，可直接送往《公约》缔约国使用，无需办理传统领事认证。每份附加证明书都有公开注册的编号，墨西哥或巴西客人可通过中国提供的核查渠道验证其真伪。
这里有一个容易被忽略的点：附加证明书与领事认证书功能等同，但它仅证明公文书上最后一个印鉴、签名属实，不对自由销售证书内容本身的真实性和合法性负责。证书内容真实性仍遵循"谁出具，谁负责"原则。
06 自由销售证书海牙认证流程
步骤一：准备自由销售证书及相关材料。 企业通常需要准备营业执照、产品检测报告、生产许可证或强制性产品认证证书、以往出口报关单、自由销售证明保函、购销合同及生产商资料等。若申办企业不是生产商，一般还需提供与生产商的购销合同及生产商营业执照。贸促会自由销售证明书的有效期通常不应超过申报材料中各类证书的最早有效期，且最长一般不超过1年。
步骤二：办理贸促会自由销售证明书或商事证明书。 企业可登录贸促会商事认证服务平台在线申请，填写相关信息并打印申请表，同时寄送纸质申请材料，或直接寄送至已授权的贸促会分支机构。贸促会通过审核企业提交资料，确认产品符合相关要求后，出具自由销售证明书或商事证明书，为后续海牙认证奠定基础。
步骤三：提交附加证明书申请。 企业取得贸促会出具或认证的自由销售证书后，应向外交部或其委托的地方外事办公室申办附加证明书。办理时需提交合法有效的身份证件、办理附加证明书的有效文书原件，并按要求填写申请表。外交部是《公约》规定的附加证明书主管机关，并为本国境内出具的公文书签发附加证明书；受外交部委托，中国相关省、自治区、直辖市人民政府外事办公室以及部分市人民政府外事办公室，可为本行政区域内出具的公文书签发附加证明书。
步骤四：等待附加证明书签发。 受理机构会审查文书是否符合附加证明书办理要求，确认贸促会或证明机构印章、签名真实有效。审查通过后，将在文书上附加 Apostille 附加证明书。企业可选择窗口领取或邮寄领取。完成该步骤后，自由销售证书即可用于墨西哥、巴西等《公约》成员国。
步骤五：将认证文件交付墨西哥或巴西客人。 企业应将自由销售证书原件、贸促会证明书、附加证明书以及相关翻译件一并整理，按客人要求寄送或上传。若墨西哥或巴西客户要求西班牙语、葡萄牙语或英语翻译件，企业应提前确认是否需要认证翻译，以免因语言问题影响清关或注册进度。
07 自由销售证书海牙认证核验
根据《公约》规定，缔约国主管机关应对其签发的附加证明书建立登记册，并应任何利害关系人的申请，核实附加证明书的真实性。墨西哥或巴西客人收到文件后，可通过中国提供的核验渠道确认文件真伪。
如需核验我国签发的附加证明书真伪，可通过访问中国领事服务网"文书核查"栏目下"领事认证/附加证明书核查"系统，输入认证号和贴纸号进行核验，或手机访问附加证明书上的核查网址并扫描二维码进行核验。贸促会商事认证相关查询也可通过贸促会商事认证服务平台进行了解和操作。
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